共识网编摘:民间一直传说他(1号总统候选人普拉博沃)是1998年5月份的雅加达暴乱华埠商家遭受严重打砸抢事件的幕后黑手,也一直传说他是当时开枪镇压旨在反对苏哈托专制统治的学运并导致数名学生死亡和一些学运活动人士事后失踪的主谋,也谣传他当时意图发动政变欲步其岳父后尘。因为这些侵犯人权的嫌疑,美国拒绝给他签证,但他也从未因此而遭到任何正式的法律检控与制裁。笔者无法知道这些猜测与传说是真是假,但此等大是大非,社会大众须认真对待,尤其是华族民众,采取“宁可信其有”的谨慎态度是为上策。
2014年印尼总统大选预测和政局走势展望(之一)
近几个月来印尼各阶层人士最关心的事情莫过于今年7月9号将要举行的全国民众一人一票的总统直选,各媒体的焦点新闻莫过于各政党推出的总统候选人是谁,或者猜测某一个政党可能会推选谁作为其总统候选人,而焦点中的焦点则又集中在以前总统梅加瓦蒂(Megawati Soekarnoputri)为总主席的印尼斗争民主党(PDIP)或曰牛头党将会推举谁为该党的总统候选人。相形之下,4月份的国会议员的选举大家就不怎么感冒了,这种现象绝非表明印尼民众对政治选举的冷淡态度,而是过去几年印尼的不少国会议员的恶劣表现比如索贿受贿贪赃枉法以及浪费公币不事作为等等行为让广大民众深恶痛绝,而参选的候选议员又大多是老面孔,能让人眼前一亮的清新面孔并不很多,这种状况下,印尼民众如何对此次的议员选举提得起精神?
面对7月9号总统直选的逐步临近,尽管曾有数组正副总统候选人跃跃欲试,也有人甚至在1-2年前就开始放风要角逐总统宝座,其中不乏一些自以为手中有些银子就能角逐大位的超级富豪,无奈民众并不买账,随着印尼国内政治形势的发展,正式宣布参选的正副总统候选人近日终于尘埃落地,最终只有2对候选人登记角逐大位。 即1号正副总统候选人普拉波沃(Prabowo Subianto)与拉查沙(Hatta Rajasa)和2号正副总统候选人卓可维(Joko Widodo)与卡拉(Jusuf Kalla),其他一些有意者知难而退,这不能不说是印尼之福,减低了此次民主选举的社会成本,也因此而有望只需经过7月9号的一轮投票就可确定谁将入主总统府,主导印尼未来5年的政经大局。
与其他印尼民众一样,笔者对今年的总统大选也充满期待,对目前仍扑朔迷离的政治局势满怀猜测。虽然在前文《2014年印尼货币还会再贬值30%吗?》里面曾自信地写道:“……笔者对上述两项选举均抱持乐观态度,因为经过十余年的民主选举洗礼,印尼民众在政治上已经相当成熟,不会再轻易地被某些不良政客欺骗,因此笔者相信印尼民众届时会做出明智的选择,相信该选举因数不会成为影响印尼币稳定的大的不利因数……”,前不久在与新加坡《时代财智》杂志总编辑宋娓女士聊天时也与她分享过笔者的相当自信的有关总统选举结果预测和未来一段时期印尼政党政治的走向趋势,但随着大选日期的临近,两组候选人及因此而形成的两大政治同盟之间的激烈竞争所呈现出的“势均力敌”的态势还是出乎笔者之前的预料。近日笔者将抽时间陆续写下自己的分析与预测发表出来,供感兴趣的朋友们阅读参考,至于预测结果是否正确,不用多久时间就会给出答案。
由于印尼斗争民主党前总统梅加瓦蒂总主席在过去的10年里坚持该党的在野党身份,拒绝加入执政联盟而没有卷入执政联盟的一系列贪腐丑闻(但该党的一些省、市及县的执政党干同样出现贪腐问题而被肃贪委查处),且培养出一批清廉肯干亲民而深受民众尤其是低层民众喜爱的年轻才俊,比如现任雅加达省长佐科威(Joko Widodo)、泗水市长德利·丽斯玛哈利尼(Tri Rismaharini)等等,梅加瓦蒂总主席已经成为目前印尼政坛最有影响力的政治家,在她的领导下该党一举夺得4月份议会选举的胜利,成为国会第一大党,获得高达18.95%的选票,尽管该选举结果比之前印尼各界预测的可能达到23%左右的期待结果要差。
议会选举的具体结果和目前两组总统候选人阵营分布如下:
1号正副总统候选人普拉波沃(Prabowo Subianto)与拉查沙(Hatta Rajasa)结盟6政党所获选票与议席分布情况:
1.从业党(Golkar) 14.75% 91席
2.大印尼行动党(Gerindra) 11.81% 73席
3.国民使命党(PAN) 7.59% 49席
4.公正福利党(PKS) 6.79% 40席
5.建设团结党(PPP) 6.53% 39席
6.星月党(PBB) 1.46% 0席
合计 : 292席
2号正副总统候选人卓可维(Joko Widodo)与卡拉(Jusuf Kalla)结盟4政党所获选票与议席分布情况:
7.斗争民主党(PDIP) 18.95% 109席
8.民族复兴党(PKB) 9.04% 47席
9.国民民主党(Nasdem) 6.72% 35席
10.人民良心党(Hanura) 5.26% 16席
合计 : 207席
此外,目前未与任何一方结盟的由现任总统领导的民主党获得10.19%民众选票,拥有61席
从上面列出的数字表面上看去,1号组合的政治阵营处于强势,2号组合的政治阵营处于劣势。为便于读者对两组总统候选人及各自阵营的不同民望有更多了解,以及市场对他们的不同期待,笔者特地将近几个月来随着印尼政局的变化而伴随的股汇市的相应波动情况列举如下,各位从这些股汇市的相应波动中,会很容易地解读出印尼民众的期待与民心所向:
1. 当斗争民主党宣布雅加达现任省长佐科威代表该党成为其总统候选人后,当天印尼股市暴涨超过3%,印尼币升值超过1%,之后1-2个月流入印尼的“热钱”超过40亿美元;
2. 当4月份议会选举结果浦出,斗争民主党仅获得18.95%的民众选票,未达到之前印尼各界预测的会超过20%的目标,其获得的议席数未能达到该党拥有单独提名总统候选人所要求的最低议席后,当天印尼股市暴跌近2%,印尼币贬值超1%;
3. 当国会第2大党从业党(Golkar)总主席阿布利查·巴克利会见斗争民主党总主席梅加瓦蒂,显示出双方有意结盟的消息后,当天印尼股市大涨超过1%,印尼币升值一度更高达近2%;
4. 当普拉波沃(Prabowo Subianto)与拉查沙(Hatta Rajasa)登记参选7月9日的正副总统大选,正式宣布6党结盟成功,从业党最终成为该政党同盟之一后,当天印尼股市暴跌近3%,印尼币贬值超1%。
从上面的一系列相应的股汇市的市场波动中可以看出,市场更欢迎2号候选人斗争民主党推举的佐科威组合,期望佐科威竞选成功成为印尼下任总统;同时市场期望获选的佐科威总统的政党盟友在国会能拥有多数议席,减少府院的争斗,为施政更顺利提供保障。等等
上述市场的一系列反应是理性的吗?印尼政局走向会向着上面表面数字显示的态势发展吗?两组候选人分别代表的政党联盟是如何产生的?各自的结盟基础是什么?现在的两大政治同盟是牢不可破的吗?选后两大政党同盟会否重新洗牌?两位总统候选人的成长背景是什么样的?各自竞选的政纲什么?自佐科威被提名为总统候选人后笔者预测并一直坚信他将获选的理由是什么?大选结果出来后各政党的消长会如何?股汇市届时会如何发展?等等等等。
笔者将在续文中尝试对上面列出的众多问题作出分析与预测。
2014年印尼总统大选预测和政局走势展望(之二)
要回答前文提出的一系列问题,对总统大选结果和未来印尼政局做出比较符合实际情况的预测,需要对印尼国情和过去一段时期印尼的政经局势有比较客观的了解,对相关政治人物的身份背景和成长经历以及各政党的社会基础和政治纲领等有基本的了解。
先看看梅加瓦蒂总主席和她领导的印尼斗争民主党以及该党推举的总统候选人现任雅加达省长佐科威的基本情况:
梅加瓦蒂系印尼开国总统苏加诺的大女儿,怀抱强烈的政治理想,具有坚定的政治信念,这是她与印尼一些投机政客最大的区别。她性格坚强,不屈服于压力,是印尼政坛一位难得的政治家,也是印尼首位女总统。然而,依笔者的观点,其不足之处是她沉默寡言而让她的一些政治主张有时不能良好地传达给民众,以及她的某些理念不能随者社会发展尤其是国内经济发展环境的变化而适时加以调整;与此同时,笔者也一直推崇她的一大被社会各界所忽视的优点,即她善于使用人才,在“唯才是用”这方面较之印尼其他政治人物要做得出色,这在她担任印尼总统期间得到充分证明,而此次她能主动“让贤”,提名佐科威省长而非她自己为该党总统候选人参与今年的总统大选,也充分反映了她作为一名杰出政治家的“举贤荐能”的宽阔胸怀。
此外,不得不指出的一点是2004年的总统大选,由于现任总统苏西诺当时没有接受她的邀请,出任她的副总统搭档参与竞选,而决定自己参选总统并成功获选,被她视为“背叛”自己而耿耿于怀,至今不给予谅解,这也是过去10年印尼斗争民主党坚持在野党身份的原因之一,也是此次总统大选斗争民主党拒绝与苏西诺总统领导的民主党结成政党联盟的原因之一,尽管有不少社会人士希望在此次大选中这两大政党能携手合作。这一“历史宿怨”还将继续影响7月份总统大选后印尼政党合作的局势与走向。
印尼斗争民主党系梅加瓦蒂于1998年创立,脱胎于印尼民主党,系民族主义政党,印尼世俗政治力量的代表,当年以反对苏哈托专制统治和清除统治阶层贪污腐败号召民众,在1999年6月的大选中赢得高达33.74%选票,为当时国会的第一大党。该党坚持效忠于1945年的国家宪法,坚持以“潘查希拉”(意即“民主”)为国家意识形态基础,弘扬民族精神,反对宗教和种族歧视。2004年大选获109议席,国会第二大党;2009年大选获93议席,国会第三大党;2014年大选获109议席,重新成为国会第一大党。
印尼斗争民主党推举的总统候选人现任雅加达省长佐科威,出身于梭罗市的一个贫苦家庭,大学毕业后白手起家创建一中型企业,8年前被慧眼识珠而投身于政坛,成功竞选担任梭罗市市长,2012年又连任成功。在他主政梭罗市期间,成功地把印尼这个犯罪猖獗(曾经是印尼的一个恐怖分子活动中心)的城市改造成文化和艺术的区域中心,2012年被国际智库“城市市长基金会”主办的“2012年全球市长计划”评选为全球表现第3佳的市长,其入围的评语是“正直、拒绝贪腐的市长,并且相当关注改善穷人生活”;2年前在梭罗市第二任市长任期未满的情况下应梅加瓦蒂总主席的诏令竞选雅加达省省长并成功获选,此次在刚任省长不足2年的情况下又被斗争民主党推举为总统候选人,披甲上阵竞争印度尼西亚总统宝座。
佐科威省长最为突出的几大优点表现在:实干、亲民、廉洁、诚实、民主、对话。自他担任雅加达省长以来,他留给笔者的最深印象是言必行、行必果,勤访基层听取民意,办事讲求效率,按制度公开行政,完全没有一般官僚的那种高高在上和“唯官是尊”以及办事拖拖拉拉的官僚作风。在他眼里只要亲民爱民、与民众真诚对话,没有什么能惠及大多数民众利益或能带给民众长远利益的事情是干不成的。而笔者以搞企业的观点和角度出发,将他的施政作风称之为印尼政坛首位将企业家的工作作风带入到官僚机构而给印尼民众带来一股清新的施政之风。正因为他拥有这些优秀的个人品格和施政作风,在短短的几年时间里就获得印尼民众的喜爱,在印尼掀起一股“佐科威热”。在这种施政理念下,在获任雅加达省长不到2年的时间里,将久拖不决、久拖不办的诸如雅加达地铁工程、捷运工程和防洪工程等先后开工建设,也将被其前任们视为登天之难的一些影响市政工程的开展或市容市貌的改善或交通拥堵的疏通等的移民安置、马路摊贩清理及转移安置等办理得妥妥当当;同时改进税收征收办法,大大防堵税收人员从中舞弊,新措施一经施行,雅加达省府税收大幅跃升,这又为建设那些庞大工程提供了部分资金保障。等等。
他的这些优秀品质尤其是诚实实干的特质和善于解决问题及擅长与民众沟通等的施政作风,完全符合普通民众对政府官员“贤”与“能”的渴求与期盼,加上他的廉洁高效的官员形象,笔者自他被提名为总统候选人后就预测并一直坚信他将获选担任未来5年印尼总统。假如笔者预测成真,这无疑将是印尼这个国家未来的5年之幸运。
再看看1号总统候选人普拉博沃(Prabowo Subianto)和他创立及领导的大印尼行动党的基本情况:
普拉博沃(Prabowo Subianto)将军出身于富裕家庭,曾任职印度尼西亚人人闻之丧胆、被称作“红色贝雷帽”的特种部队司令,是印尼现代史上最富权势的前总统苏哈托的女婿。笔者认为帕拉波沃将军具有几个显著优点:精明、果敢、胆识与气魄。其拥有的这种作风强势决断明快的特质让他完全具备成为一位有作为总统的潜质,印尼目前面临的某些问题确实需要领导者拥有上述品质去大刀阔斧地解决。正因为他的这些优点而获得不少民众的首肯,在过去数月的屡次民调中,其得票率都仅次于佐科威省长而高于其他的潜在总统候选人。
然而其美中不足的是民间一直传说他是1998年5月份的雅加达暴乱华埠商家遭受严重打砸抢事件的幕后黑手,也一直传说他是当时开枪镇压旨在反对苏哈托专制统治的学运并导致数名学生死亡和一些学运活动人士事后失踪的主谋,也谣传他当时意图发动政变欲步其岳父后尘。因为这些侵犯人权的嫌疑,美国拒绝给他签证,但他也从未因此而遭到任何正式的法律检控与制裁。笔者无法知道这些猜测与传说是真是假,但此等大是大非,社会大众须认真对待,尤其是华族民众,采取“宁可信其有”的谨慎态度是为上策。假如帕拉波沃将军真的与上述那些事件有关而因此失去此次登上总统宝座的机会,我想他的心中会有“悔不当初”的感概吧;假如他真的与那些事件无关而被人“抹黑”,我想他心中或许会生出“无可奈何花落去”的凄凉吧。从伴随他的这些传说再次警醒各位政治人物:“污点”是伴随自己终身的,行政办事不仅要为社会大众的福祉负责,也要为自己的历史负责!
至于由普拉博沃创立及领导的大印尼行动党,系专门为他参政从政尤其是参选总统而设立的政党工具,其社会基础主要基于苏哈托总统时期带给印尼的经济发展与社会进步而受到一些社会阶层的肯定,其群众基础主要来自欣赏他的“强势”领导人特质的民众--尽管在印尼推行民主选举已经十余年,但不少民众依然认为具有军方背景的人士担任总统更能稳定国家的政治局面,能带给国民更稳定的社会环境而让民众安居乐业。
2014年印尼总统大选预测和政局走势展望(之三)
两组正副总统候选人的施政纲领已经出炉。依笔者之见,总体而言,1号正副总统候选人的施政纲领给人以更“有魄力”更“大手笔”的印象,笔者尤其认可其中的三项:将税收比率由目前的12%调高至16%,将反映贫富差距的基尼系数由目前的4.1降低至5年任期结束时的3.1,5年任期内建成公路3000公里和铁路4000公里等。假如不理性地分析其可行性及带来的相应后果,也不对比其他因数,单凭公布的施政纲领而言,如果笔者拥有投票权,会毫不犹豫地将手中一票投给1号组合。相比较而言,2号正副总统候选人的施政纲领则给人以更为谨慎务实的印象,与1号组合的施政纲领最大的区别在于承诺将花费更多国家资源从小开始培养国民的道德素质;在基础设施建设方面则承诺修建2000公里公路和10大港口,力图降低运输成本,加强岛际之间的物流等;同时,该组合更重视该国系群岛国家的客观事实,更重视开发海洋资源等等。
此外,1号组合的总统候选人承诺如果当选,将会给每个村庄发放10亿印尼盾(约8万3千3百美元)给该村庄的民众,将工人的最低月工资提高到6百万印尼盾(约500美元,目前各地各行业最低月工资从约一百万至二百八十万印尼盾不等),并承诺将搬迁首都;而2号组合的总统候选人则承诺如果当选,将在5年任期内彻底取消燃油补贴--这是印尼迄今为止唯一一位敢于公开声明要彻底取消燃油补贴政策的政治人物--同时承诺将目前已经在雅加达省实施的那种行之有效的改进税收征收防堵税务官员从中贪腐的技术措施引入全国范围的税收征管,达到大幅提高国家财税收入的目的;除了上述差别之外,双方在其它诸方面的施政纲领大同小异,比如都声称要在任期内降低内外债务占GDP的比率,降低财政赤字和国际贸易赤字以及加强国家的政治和经济主权等等。
那么,该两组候选人的竞选纲领及竞选承诺其实施的可能性究竟如何?该国是否具备相应条件去实施?如果条件不具备而强行实施后果将会如何?只有经过理性分析后再将自己拥有的那一张神圣选票投给更优秀可靠的候选人,才不辜负民主选举的真谛,才更有利于国家民族未来5年的发展,当然也更有利于保障自己未来5年甚至更长时期的切身利益。
要认真分析比较2组总统候选人上述竞选纲领的可行性,须了解该国政府的财政收支“家底”:该国去年全年财税收入约1860万亿印尼盾(约1660亿美元),其中燃油补贴金额实际花费约320万亿印尼盾(约267亿美元),预计今年该项花费将突破350万亿印尼盾(约292亿美元),该国财税的现况是连年入不敷出,年年都需要举借内外债务以摆脱资金短缺的困境,目前该国政府仅各项外债余额累计已高达约1900亿美元,总外债金额已经高于其全年的财政收入!
此外,由于两组候选人都列明了承诺修建的公路和铁路或港口的具体数目,因此笔者也简单匡算一下修建这些设施的成本:根据印尼政府的资金使用效率和各类材料的大致成本,按照每建设一公里高速公路平均花费约900亿印尼盾(约750万美元),每建设一公里普通铁路平均花费约1500亿印尼盾(约1250万美元),每建设一个港口平均花费约12万亿印尼盾(约10亿美元)等的成本去估算检验2组总统候选人竞选纲领中的有关基础设施建设的可行性。如果施政纲领中提出的基础设施建设脱离了该国上述的财税收入“家底”和估算的建造成本的实际情况,其当选后履行竞选承诺的可能性就将大打折扣。
按照1号组合公布和承诺的政纲,其修建3000公里公路大约需要花费270万亿印尼盾(约225亿美元),每年花费约54万亿印尼盾;修建4000公里铁路大约需要花费600万亿印尼盾(约500亿美元),每年花费约120万亿印尼盾;其承诺的每个村庄发放10亿印尼盾,以全国2亿5千万人口60%为村庄人员,每个村庄平均500人计算,该组合需要在2014年或者2015年发放500万亿印尼盾(约416亿美元)给村民;如按每个村庄平均200人计,该组合需要在2014年或者2015年发放1250万亿印尼盾(约1042亿美元)给村民。根据其提出的加税4%的计划且按照所有税种都增加4%计算(该组合尚未提出具体如何加税的细节,笔者暂按所有税种都增加4%计,但具体能否实行,国会能否通过尚属未知之数),大约可以增收约500万亿印尼盾(约416亿美元);其提出的另一项庞大的搬迁首都的工程,具体将要耗资多少,笔者无法估算。以该国现有的政治经济制度,其增税4%的计划很难获得国会的批准,在无法加税的情况下,在该国连年都入不敷出需举借内外债务解决政府正常运转所需资金的条件下,笔者认为该组合履行其竞选诺言的可能性很低。对于其承诺将工人工资从目前的一百万至二百八十万印尼盾的水平大幅提高到6百万印尼盾的水平,笔者也认为其当选后一旦强行实施,将会给该国很有限的制造业带来严重的负面后果,不仅会导致大量工人失业,也将进一步丧失承接从中国大陆外迁的部分制造业的战略机遇!
此外,1号组合的施政纲领提出的5年任期内要将反映贫富差距的基尼系数由目前的4.1降低至3.1的竞选承诺,笔者虽然认为其勇气可嘉,但是其履行诺言的可能性并不高:原因在于假如要通过人为地干预经济活动的一次分配来达到如此大幅降低贫富差距水平的目的,无疑将会导致产业凋敝,民众的失业率大幅攀升,如此不仅不能降低该系数,反而会恶化该系数并严重窒息实体经济的发展--近几年的连续大幅提高工人最低工资标准所产生的一些产业外迁和部分原本有意在印尼投资但最后放弃投资等的不良后果已经佐证;假如要通过政府这只有形之手强行行使国家财富的二次分配来达到如此大幅降低贫富差距水平的目的,则无疑会导致国库空虚,债台高筑,这与该组合提出的要大力开展庞大基础设施建设所需资金是互相矛盾的,二者将无法兼顾。其实,依笔者之观点,对于经济正处于高速或较高速发展阶段的新兴国家,基尼系数在此期间有所扩大是无法避免的,也是合乎社会经济发展的客观规律的,而希望通过人为力量或政府有形之手来强行压低该系数反而会阻碍经济的正常发展,于整个国家经济和社会的发展与进步反而不利,当然在经济发展到一定水平后,政府通过实施相应政策等手段在尽力保持经济稳定发展的情况下逐步地降低该系数是应该鼓励的,但那将是一个长期与渐进的过程,不是3-5年间能强行实现的。
有鉴于此,现任苏西诺总统在前不久不得不站出来提醒候选人和国民,请参选人不要信口开河妄许诺言,因为当选后是需要实现竞选承诺的,否则会失信于民,也提醒国民要认真思考各总统候选人的竞选承诺的可行性。
假如1号组合当选,其加税计划也能获得国会通过,笔者给该组合提出如下几点建议:1)纳入2号组合的取消燃油等补贴的竞选纲领并在全国范围推广实行佐科威省长在雅加达实施的征税措施增加国库收入;2)更改向每个村庄发放10亿印尼盾现金的计划,将其修改为针对各地特点培训村民和工人及准工人相应的各项农工业生产的技能;3)将基尼系数由目前的4.1降低至3.1的承诺修改为政府将力求维持该系数不再上升;4)将修建4000公里的普通铁路的承诺修改为与中国政府合作,引进中国的高铁技术和资金,首先在爪哇岛修建2000至3000公里的环岛高速铁路并连通巴厘岛,进一步规划建设连通苏门答腊直至新加坡的高速铁路,为即将于2015年实行的东盟共同市场及与中国未来和泰国、越南、马来西亚及新加坡将要建成的高速铁路的连通做好准备。等等。
相比较而言,基于该国上述财税窘境,笔者认为2号组合的施政纲领更为现实可行,其政纲中提出的基础设施的建设资金通过加强和改进税收手段和方式就大体可以筹得,不须面对来自国会的强大阻力。根据佐科威省长通过在雅加达实施这种征税措施已经得知大约可以增加20-30%的税额(在雅加达实施后实际增收超过30%),在全国范围内推广实施后估计可以增加约400万亿印尼盾(约333亿美元)的财税收入;再加上他承诺的如果当选将在5年任期内彻底取消燃油和电力等补贴而节省出的约400万亿印尼盾(约333亿美元)的财税收入,在不加税的情况下,上述两项增收财税金额用于建设其所承诺的基础设施就绰绰有余!正因为如此,笔者对2号组合的上述两竞选观点极为推崇与赞赏!相信各位在了解到该国的上述财政“家底”后,也一定会赞同笔者曾著文指出的该国的“不合时宜”的燃油补贴政策早已成为严重阻碍其改善落后基础设施的瓶颈因数的观点(详见笔者于2年前发表的文章《从中美印尼油价的差别看到了什么(下)》)。
假如2号组合当选,笔者给该组合提出如下几点建议:1)纳入1号组合的加税计划,适当增加2%-4%的征税率;2)在征税措施改善后国库收入增加理想或者加税获得通过的情况下,增加修建高速公路至3000甚至4000公里;3)在取消燃油等补贴后,与中国政府合作,引进中国的高铁技术和资金,首先在爪哇岛修建2000至3000公里的环岛高速铁路并连通巴厘岛,进一步规划建设连通苏门答腊直至新加坡的高速铁路,为即将于2015年实行的东盟共同市场及与中国未来和泰国、越南、马来西亚及新加坡将要建成的高速铁路的连通做好准备。等等。
2014年印尼总统大选预测和政局走势展望(结束篇)
笔者于此要特别提醒那些有意在印尼投资的准投资者们,根据2组候选人的竞选纲领和演讲及电视辩论所透露出的信息观点,1号组合显露出很强烈的民粹主义、贸易保护主义和资源保护主义的气息,如果该组合候选人当选,并真的要实现其这方面的竞选承诺,结果将肯定不利于外来投资者,这也是市场不欢迎1号组合而当任何有利于该组合竞选的消息传出后都导致当地股汇市大幅下滑的原因所在!而这种民粹主义的经济策略也必将给该国的经济发展与国家进步带来很不利的后果。不过笔者深信“形势比人强”,在现实面前,该组合在经过一段时间的与市场磨合后亦将适时调整其经济发展的策略,最终将抛弃某些民粹思维而做出更有利于该国经济发展的政策选择!
要了解印尼政局的未来走向和受其影响经济的未来发展方向,除了分析2组合前述的施政纲领之不同外,还须了解两组候选人各自的政党同盟的缔结情况:
缔结政党同盟是印尼民主政治和政党政治的特色之一,原因在于自从1999年该国实行民主改革以来,没有哪个政党是“一党独大”的,即使是1999年的大选梅加瓦蒂总主席领导的印尼斗争民主党获得了辉煌的胜利,其所得选票也只有33.74%,远未达到过半数支持率的地步。之后三届(包括本届)大选,更是没有一个政党的支持率超过25%!根据印尼选举法的相关规定及有望获选总统的政党为了能让胜选后执政更顺利,减小府院的争斗,在议会选举出炉后都不得不与其它政党合作缔结执政联盟,共同推举正副总统候选人以及谈妥胜选后未来政府各个部长人选等的分配。简言之,即是“事前分赃”式交易。那么,此次两大阵营是如何产生的呢?
先看1号组合,其政党结盟沿袭印尼政坛的旧有模式,是典型的“事前分赃”式交易达成的政党联盟,根据欲结盟政党在议会选举中所获选票多寡,许诺当选后提供该政党一定数量的部长职位给予其党首和党骨干来达成结盟的目的。以此次政党结盟中出现的最为典型的国会第2大党从业党总主席巴克利与2组政治阵营接洽交易的结盟过程为例详加说明:由于该党巴克利总主席一直坚持其本人充当总统候选人参与竞选,意欲与其它政党结盟组成第三组政治势力与另二组候选人角逐总统宝座,无奈其民望不高,其它政党不与之结盟而让该党失去了附身于另二组政党联盟的最佳时机,为达到本人在选后成为政府高官和其党成为执政党之一的目的,只得临时改变策略,降低身价,愿意屈就副总统候选人。在正副总统参选登记的最后时刻放弃其本人一直坚持的成为总统候选人的立场转而与具有较大希望获胜的2号组合联系,与斗争民主党总主席梅加瓦蒂洽谈,提出其出任佐科威的副总统人选或者至少成为获胜后新内阁的首席内阁部长并给予若干部长席位于该党的结盟条件,由于其结盟条件与该政治联盟的与以不瓜分内阁部长席位为前提的结盟理念不相符而遭到梅加瓦蒂总主席的拒绝,之后(于次日)转而与1号组合阵营洽谈,在获得胜选后将委任其为首席部长的承诺及给予该党数席内阁部长席位的承诺后立即与该组合达成了结盟协议,该党立马成为1号组合的结盟政党之一;
而2号组合此次的政党结盟方式则摆脱了印尼政坛上述的惯常模式,以相关政党共同的治国理念为标准、拒绝许诺部长职位予结盟相关政党来达成结盟的目的,近来佐科威省长也多次公开承诺如果他当选总统,将选用专业人士担任内阁部长。尽管如此,假如该组合胜选,笔者相信该组合仍不免会挑选部分内阁部长席位“酬庸”于相关结盟政党的党首或党骨干。笔者不妨将其结盟方式称之为“事后分赃”式交易。
从上述2大政党同盟的形成方式来比较,2号组合在这一轮结盟方式上已经占据了道德制高点,可以认为这是印尼政党政治的一大进步!
从上面的政党结盟方式可以看出,像1号组合那种方式达成的结盟在选后各结盟政党对达成的结盟协议是不会有多少忠诚度的,这就注定了选后该国政局将会随着不同的选举结果产生不同路径的分化走向,该国政治势力将面临重新洗牌的结局:
1.假如1号组合获胜,目前的两大同盟政党阵营表面上不会有大的分化,但这 并不意味着该组合的任何执政理念或者竞选诺言都将获得其同盟政党的无条件支持:随着稍早前申称保持中立的民主党前几天选择支持1号组合,该政党同盟已经多达7个政党,胜选后如何瓜分内阁席位将会有一番激烈争斗;在有关加税4%的提案问题上该7政党也必将态度迥异,2年前苏西诺总统的“团结内阁”不团结而否决其调升燃油价格提案的类似闹剧将会再次在国会上演。等等;
如果普拉博沃将军未来几年施政取得明显成效,国内政局稳定,国际关系良好,经济发展惠及全体民众,其创立和领导的大印尼行动党未来还会有进一步发展壮大的空间,而受到挤压最严重的将是民主党,5年后的大选有望连任成功!
可以预见的是,由于该组合不受市场欢迎,一旦该组合获胜,印尼的股汇市在近期内无疑会产生较大的向坏方向的波动,前几个月流入该国的“热钱”肯定会有相当部分流出,一些原本有意在印尼投资的外国投资者将撤销其投资计划,待该组合调整其相关政策并取得投资者的信任后才会做出下一步的打算,加上其加税政策导致的市场恐慌,该国的股市下滑和货币贬值是难以避免的!
2.假如2号组合获胜,目前的两大同盟政党阵营将产生重大的分化:最明显的是目前的1号组合的政党同盟将会瓦解,从业党里面那些目前公开支持2号组合的党干将会在该党9月份的全代会上提议罢免巴克利的从业党总主席职位,届时极有可能推举副总统卡拉回任从业党总主席一职或者推举卡拉的亲信担任从业党总主席一职,从业党将从“反对党”阵营脱离出来而一举转变成“执政党”之一,“执政党”同盟控制的国会议席立马从207席增加到298席而占据国会议席的多数!这也是梅加瓦蒂总主席当初挑选卡拉为副总统搭档的一着妙棋;
此外,现任苏西诺总统领导的民主党尽管宣布支持1号组合(苏西诺总统本人至今未公开表态支持哪一组合),但在2号组合胜选的情况下,该党目前公开声称支持2号组合的精英人士如现任国企部长余世甘等仍有可能被延揽进入新政府担任要职,因而不排除该党步从业党后尘在改选党领导后而被纳入“执政党”阵营--不过由于存在笔者指出过的梅加瓦蒂总主席不谅解苏西诺总统曾“背叛”她的心结,“执政党”阵营接纳民主党的可能性不高--此外,民主党假如不能彻底反思反省,不能励精图治,无论哪组候选人当选,这个5年前在苏西诺总统声望高涨之时曾经的国会第一大党将难以逃脱“人亡政息”日薄西山的结局;
而普拉博沃将军创立及领导的大印尼行动党未来的命运也不乐观,在其败选的情况下,该党也将受到严重冲击,未来数年难以发展壮大,能否维持目前之势力尚属未知之数,假如5年后的下一次大选普拉博沃将军没有机会成为总统候选人或者再次成为总统候选人但仍然未能取胜的话,该党也将步民主党后尘而落得相同的结局;
由于基层组织比较完善,党的后备干部人才辈出,又有一大批忠诚的党干与支持者,无论哪组候选人获胜,斗争民主党与从业党在未来相当一段时期内都将保持为印尼政坛的最重要的两支政治力量,将左右印尼未来政局的走向!
同样可以预见的是,由于2号组合受到市场欢迎,一旦该组合获胜,印尼的股汇市无疑会产生较大的向好方向的波动,流入该国的“热钱”估计还会增加,外资进入该国的步伐将会加快,因此,其货币升值的前景是可以预期的!此外,该国的国内投资也将会增加,该国的股市将可能改变目前的盘整局面突破向上!该国未来一段时期的经济发展局面将会更加美好!
鉴于2组合的支持率已经比较接近,在尚有约10%选民未确定最终选择意向的情况下,2号组合仅领先1号组合大约3-7%,远较笔者先前预计的竞争激烈得多。在1号组合7政党同盟控制7成以上而2号组合4政党同盟仅控制3成以下地方各级基层政府组织,在这些基层政府首长多为双方的竞选辅选官员的现实下,在该国贿选作弊等曾频发的状况下,如何防范制止选举过程中可能出现的不公平不公开不诚实事件的发生,如何处理及解决可能产生的选举争议等问题,将成为检验该国十余年来民主政治发展是否成熟是否理性的标志!
从印尼的民主政治进步方面来说,基于佐科威省长的协商精神、积极听取各阶层民众心声的工作作风等,笔者相信如果他当选,将更有利于该国民主政治的发展与进步!
经过前述认真严谨的理性分析比较2组合的竞选纲领的可行性,细致考察2位总统候选人从政历史的表现而得出他们在人品道德上的诚实度和可信赖度差别的印象,再加上2位总统候选人往日行政所展现出的风格和效率等的差异和个人的主观偏好,假如笔者拥有投票权,笔者最终将会把手中的一票投给2号总统候选人佐科威省长。
(全文完)
2014年7月5日于雅加达